茶叶是保山市一项传统骨干产业，也是全市产业结构调整重点培植提升的支柱产业之一。几年来，在围绕发展良种、培植龙头、扩大“名优”、加快产业发展方面，特别是通过2001年全省有机茶、无性系良种无公害茶示范园建设项目的实施，全市茶叶产业得到了持续稳定健康发展。到2005年底，全市茶园面积35.2万亩（其中无性系良种茶园10万亩），产茶1350万公斤，产值17000万元。比“八•五”末茶叶产量、产值分别增28.6％和69.8％。茶叶产业经过不断的巩固和发展，不仅具备了一定的规模基础，而且区域优势不断凸现。针对全市对茶叶产业认识不足、重视不够、领导不力，从上至下存在茶叶机构和队伍不健全，一些地方和部门淡化了茶叶产业管理，对茶产业研究得少，茶叶扶持政策不完善、扶持力度小，部分茶园基础差、单产低、加工企业设备落后，茶叶经营分散、规模小、技术含量低、产品档次低、效益差，缺乏一批上规模竞争力较强的龙头企业，产业化水平低等问题。根据“云南省人民政府关于加快茶叶产业发展意见”，认识到茶叶是促进保山市茶区农民脱贫致富奔小康的生命产业。茶叶以其适应性广、易加工销售等优势，适合广大山区、半山区和民族贫困地区发展经济的首先产业。全市茶叶涉及面广、影响力大、茶叶遍及全市82个乡镇。从事茶叶生产、加工、流通的从业人员达64万人。70％的茶叶生长在25个生产茶乡，这些乡镇25％的财政收入来源于茶叶，农民40％的家庭收入依靠茶叶。全市上万亩茶园的10个乡镇，其中有5个乡镇茶叶财政收入占乡镇收入达50％以上，农民人均茶叶收入250元。茶叶产业已成为全市广大山区农民脱贫致富奔小康无以替代的生命产业。

   茶叶有广阔的市场前景，茶叶是世界三大主要饮料之首。茶饮料消费仅次于水。随着社会进步，生活水平的提高，茶叶作为保健饮品的进一步开发利用，茶叶生产销售有了更加广阔的市场空间，被誉为原子时代的饮料。保山市是云南主产茶区之一，其生产的茶叶产品有较强的竞争优势。特别是“清凉山”、“高黎贡山”、“万兴”、“尼诺”等一批名优品牌在省内外有很高的知名度和广阔的销售市场。一些特种茶也不断发展有了供不应求的良好态势。从而全市上下树立指导思想为：全面贯彻择优布局、发展良种、增加投入、主攻单产、狠抓质量、创新机制、培植龙头、规模经营、加强管理、扩大优质无公害茶和有机茶示范园基地建设，加快推进茶叶产业化经营，延长产业链，走优质高产、高效的茶叶产业发展之路。坚定了发展目标为：夯实基础，提质增效，全面整合茶叶产业。通过提高茶业综合生产凝练和茶叶经济效益，把茶叶培育成全市一项真正富民富县的支柱产业。到2006年底，全市茶园面积达35.6万亩，投产34万亩，总产1350万公斤（其中名优茶350万公斤），茶叶总产值17000万元；到2010年，全市茶园面积达40万亩，投产37万亩，总产1800万公斤。其中名优茶540万公斤，以绿茶为主，占总产的30％，紧压茶、窨制花茶4000吨，茶叶总产值2.3亿元，茶农收入1.4亿元。

  为实现这一目标调整区域布局为：茶叶产业发展要围绕建立茶叶优势产业带，继续对茶产业实行区域化布局、规模化发展、良种化种植，一是在保持茶园动态稳定的前提下，按“三个一批”的茶园建设要求加快茶园建设；二是全市茶园建设重点继续规划布局在25个主产茶乡。茶园建设既要重点考虑布局在龙头企业辐射区范围，围绕龙头企业的发展搞活茶园建设，又要兼顾在社会经济基础相对较好，茶农种茶积极性高的地方。根据全市现有茶园的结构布局和“十一•五”茶叶发展目标，五年内发展无性系良种茶园5万亩，到2010年使全市无性系良种茶园面积达15万亩，良种化率达37.5％。全市茶叶重点建设项目要按照茶叶产业发展思路，以区域化布局、优化结构为重点，机制、科技创新为动力，以壮大茶叶整体实力、增加农民收入为核心，加快茶叶基础设施建设，突出特色茶叶产品加工，扩大名优茶生产，产品向无公害茶、绿色食品茶、有机茶生产发展，加速茶叶产业化进程。

   目前，保山市各级政府和有关部门正进一步提高对发展茶叶产业化的重要性认识，切实加强对茶叶市场的组织领导和宏观调控。市政府按照省政府“茶叶产业发展意见”精神，建立由市级有关部门和茶叶主产县（区）政府组成茶叶发展联席会议制度，研究解决全市茶叶发展中的重大问题，督促检查各项政策措施的落实情况，协调各部门共同支持茶叶产业的发展。加强对全市茶叶行业管理继续由农业局负责茶叶发展规划和相关政策的研究，统一管理全市茶叶种植、牵头协调茶叶生产加工、市场营销、科技推广、人才培训及茶叶产业调研及行业管理工作。各县（区）从实际出发，明确并统一茶叶产业管理部门，切实加强茶叶生产管理工作，促进茶叶产业发展。加强茶叶产业的持续稳定健康快速发展的配套扶持政策和大的资金投入力度。从2005年开始，市政府每年安排茶叶加工企业基础设施和生产能力建设；无性良种茶园发展，优质无公害茶叶基地建设，茶叶生产技术培训，科技推广，龙头企业扶持和名优茶研制开发，古茶树普查保护利用和茶文化研究。资金的投入相对集中，突出重点，积极协调各种渠道的支农资金扶持茶叶生产，大力增加茶叶产业投入。资金的管理使用实行项目申报审批管理制度。努力加强茶叶行业管理，建立健全茶叶行业管理组织，为茶叶产业提供更好的管理与服务，发挥协会的行业管理和人才的优势，强化其桥梁纽带和参谋助手作用，搞好行业组织发展，做好产业调研、规划、市场营销、协调服务与行业规范及监督管理工作。努力加强科技推广，健全科技队伍，提高茶叶科技含量。建立和完善茶叶科技服务体系，依托农业科技服务推广工作，抓好科技培训，新技术引进和试验示范推广工作。加强对茶农及加工企业管理人员的培训工作，提高行业整体管理水平。各茶叶主产县（区）农业技术推广部门和茶叶生产乡镇积极配合茶叶技术推广人员，充分发挥其技术优势，健全多功能的配套服务体系。鼓励进行科企结合、加工与种植联姻。建立产销一体的现代化茶园和科研相结合的生产机制，全面提高茶叶产业科技含量。他们在搞好茶叶专业队伍建设方面，一是抓了各茶叶产区积极与相关院校和科研机构合作，加快培育多层次茶叶专业技术人才。积极开展茶艺师、茶叶加工技师、评茶员（师）的培训认证，并组织开展茶馆经理人员的培训认证，特色茶馆经营管理，提高从业人员队伍素质，二是充实和稳定茶叶科技队伍，市县区及主产茶乡，都做到了充实和稳定茶叶科技推广队伍，建立健全完善的科技服务体系，充分发挥茶叶专业技术队伍对茶叶产业的技术指导，原则上杜绝专业人员“不务正业”。对没有建立茶叶专业技术队伍、力量不足的主产区乡镇，结合产业发展在改善工作条件方面给予一些支持。

   保山市及各县（区）人民政府及相关部门还围绕省茶叶产业发展意见精神，制定好促进茶叶产业发展的具体措施和相关配套政策。认真研究解决茶叶产业发展中存在的各种问题，切实推进全市茶业产业快速健康发展。同时，根据产业发展进程，结合措施的执行情况，认真搞好督促、检查和指导工作，为茶业生产的产前、产中、产后提供各种协调与服务。